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海淀概况
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海淀区规划

五、营造有利于创新创业的良好环境

  充分把握国家推进中关村人才特区建设以及北京市打造国际科技金融创新中心等机遇,积极吸引和汇聚全球优秀杰出人才、资本、专业服务机构等创新要素,不断完善创新创业服务体系,积极营造有利于创新创业的文化氛围,打造具有全球影响力的高端要素聚合区、创新创业集聚地。

(一)建设中关村科技金融创新中心

1、积极发展股权投资

  大力引进和发展各类“基金的基金”,吸引大学基金、住房公积金等保障性基金、慈善基金和个人等投资股权投资基金。吸引国内外优秀股权投资机构在海淀设立管理公司并发起设立基金。制定鼓励天使投资、创业投资机构的政策,开展“中外合作非法人制”股权投资机构税收试点。提高核心区外资基金审批效率。积极引进开展兼并收购业务的投资银行。面向非上市非公众公司,建立区域性股权交易平台,开展股权交易试点。举办全国性股权交易会,打造股权投资中心品牌。

2、完善多层次资本市场服务体系

  积极落实和推进中关村非上市股份公司代办股份转让试点,逐步建立全国统一监管下的场外交易市场。加强上市企业培育,建立与证监会、证监局和证券业协会的沟通机制,搭建企业上市服务绿色通道,促进企业在国内外资本市场上市。

3、加快科技金融创新试点

  建立银行业支持科技型中小企业发展的长效机制,鼓励银行开展科技型中小企业贷款,推动扩大知识产权质押贷款规模。完善投资机构、担保机构和商业银行间的“投保贷”联动机制,建立联动的项目筛选和利益分享机制。支持企业通过可转换债券、抵押担保债券、资产担保债券、附新股认股权公司债券、无担保信用债券等新型债券工具融资。

  鼓励境内外交易所和清算、存托机构设立代表处和办事机构,争取国家有关支持创新创业的外汇管理政策在示范区先行试点,开展跨境贸易人民币结算试点工作,支持企业探索人民币用于境外投资。积极开展人民币离岸业务试点,鼓励金融机构在核心区开展离岸金融业务,探索构建离岸金融市场。

  建立创业投资企业信用担保机制,拓宽创业投资企业融资渠道。扩大担保与再担保业务的规模与范围,放大区域内运作良好的担保公司的担保规模。支持企业购买高新技术企业产品研发责任保险、关键研发设备保险、出口信用保险等科技保险产品,建立高新技术企业创新产品研发、科技成果转让的保险保障机制。

4、提升科技金融服务能力

  推动中小企业基本信息和信用信息汇总,完善信用信息共享和查询机制。借助人行征信中心系统,在中关村西区设立征信窗口,面向公众提供信息查询业务。加快建立中小企业守信激励机制,把信用情况作为企业享受公共资金支持的基础性条件,优先支持信用情况良好的企业。积极培育信用中介机构,通过政府扶持或者政府主导市场参与的方式,集聚一批专业水平较高的信用中介机构。积极发展信用评级、资产评估、融资担保、投资咨询等专业服务机构,完善金融服务环境。

(二)打造面向世界的人才高地

  积极落实海淀区中长期人才发展规划纲要和中关村人才特区建设的战略部署,以高层次创新型人才为重点,加快各类创新型人才的引进与培养。积极引进国内外科技创新、产业发展、科技金融等方面的领军人才。搭建高层次创新人才信息库。探索建立全方位开放的国际职业认证体系,完善有利于国际化人才流动的个人信用体系。建设优秀杰出人才创业大厦,促进各类高层次人才和团队的聚集。加快高层次留学归国人才出入境、购房、落户、社会保险、子女教育等方面的政策创新。完善校企联合培养人才模式,支持大型企业与高校院所合作建立博士后流动站、联合实验室等高层次创新型人才培养基地。鼓励大学开设创业实践课程,支持大学科技园等创新载体建立“大学生实习基地”。加强面向企业家的培训和交流,推动园区创业者向优秀企业家转变。

(三)构建国际一流的创新创业服务体系

1、打造新型创业孵化体系

  鼓励大学科技园、社会孵化器探索“创业导师+天使投资+专业孵化”的新型孵育运营模式,集成创新服务与政策、资本等资源,提供从创业项目植入到转化发展的全过程服务。加大政策扶持、资金引导力度,鼓励社会资本参与孵化器的建设和运营,在新兴领域新建一批产业孵化器,引导科技企业孵化器、留学人员创业园向集约化、专业化方向发展。拓展科技企业加速器试点范围,打造“科技企业孵化器—科技企业加速器—产业化基地”的企业培育发展链条。

2、完善知识产权创造与运营服务体系

  建立健全知识产权服务体系、专利经营体系,建立和完善知识产权侵权预警和风险防范机制,加大对专利、软件著作权等的保护力度。建立知识产权评估和交易体系,完善知识产权信息公共服务平台,促进知识产权系统集成、资源整合与信息共享。鼓励知识产权服务公司向核心企业内中小企业实施“专利托管”,代替其进行专利的维护管理、谈判许可、市场分析、价值评估、实施融资等事务。依托中关村标准大厦,积极吸引国际知名标准化组织等入驻,鼓励企业承担标准化专业组织的工作。

3、构建技术交易服务平台

  加快推进全国技术交易中心、中国技术交易所、中国版权交易中心及新技术和新产品展示、体验、交易中心的建设,积极吸引科技评估、代理、法律服务等机构入驻,完善技术交易网络,打造技术交易服务机构集聚区。鼓励技术转移机构探索专利拍卖、知识产权打包授权等方式,扩大服务范围,促进技术与企业需求有效对接。规范和完善技术产权挂牌竞价、交易、结算、信息检索、政策咨询、价值评估等服务功能,形成辐射全国的技术产权交易中心。探索建立与国内其他区域的创新合作机制,有序引导区域创新成果向其他地区进行转移和产业化。

4、吸引和集聚专业服务机构

  积极发展会计、法律、技术交易、人才服务、资产评估等专业服务业,引进国际知名专业服务机构。加快高端要素集聚载体建设,以首都科技中介大厦、首都创新人才发展大厦等为载体,吸引各类专业服务机构集聚发展。建立健全专业服务标准体系,鼓励科技中介机构兼并重组,打造一批规模化、专业化、规范化的科技中介机构。搭建企业和中介服务机构对接平台,促进企业和中介服务机构的交流合作。建立和完善科技中介服务网络体系,加强科技中介机构与科研单位、高等院校的协作。加快检测认证服务体系建设,鼓励检验检测认证组织为企业提供检测认证等服务,促进企业创新能力提升、科技成果转化、知名品牌培育以及产品质量的国际互认。

(四)营造有利于创新创业的文化氛围

  加大对中关村条例的宣传力度,为自主创新营造良好的法制环境。鼓励和支持社会机构举办创新论坛、创业家沙龙、创新大赛等活动,培育和强化“勇于创新、不惧风险、志在领先”的企业家精神。大力宣传创新创业先进人物和事迹,强化“鼓励创新创业、宽容失败”的创新创业文化氛围,打造创新文化品牌,引领我国创新创业潮流。